Bộ Tài chính đã dự thảo Báo cáo đánh giá triển khai Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2017-2020 - Mục tiêu và giải pháp phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2021-2025 và lấy ý kiến các bộ ngành và VBMA đối với dự thảo này. VBMA đã gửi đi lấy ý kiến thành viên dự thảo báo cáo cũng như báo cáo Bộ Tài chính về các nhiệm vụ mà VBMA được giao tại Quyết đinh 1191/QĐ-TTg về Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2017-2020, tầm nhìn đến năm 2030.
Bộ Tài chính đã tổng kết, đánh giá tình hình triển khai Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2017-2020. Theo đó, Bộ đã tập trung hoàn thiện thể chế chính sách, tăng cường quản lý giám sát, từ đó giúp thị trường trái phiếu có sự tăng trưởng và phát triển cả về quy mô và tính thanh khoản. Đến hết năm 2020, về cơ bản, các mục tiêu, giải pháp và tiến độ thực hiện các giải pháp tại Quyết định số 1191 đều đạt và vượt so với kế hoạch, cụ thể như sau:
- Về việc thực hiện các mục tiêu: 4/5 mục tiêu đề ra đã hoàn thành tính tới cuối năm 2020:
|
STT |
Mục tiêu theo Quyết định 1191 |
Kết quả thực hiện |
Đánh giá |
|
1 |
Đến năm 2020 quy mô của thị trường trái phiếu đạt 45% GDP |
Quy mô thị trường trái phiếu đạt 47,83% GDP |
Vượt mục tiêu đề ra |
|
2 |
Đến năm 2020, quy mô dư nợ thị trường trái phiếu doanh nghiệp đạt 7% GDP |
Quy mô thị trường TPDN đạt 17,08% GDP |
Vượt mục tiêu đề ra |
|
3 |
Kỳ hạn phát hành bình quân TPCP giai đoạn 2017 – 2020 là 6-7 năm |
Kỳ hạn phát hành bình quân năm 2017, 2018, 2019, 2020 lần lượt đạt 12,77; 12,69; 13,44; và 13,94 năm |
Vượt mục tiêu đề ra |
|
4 |
Khối lượng giao dịch trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương bình quân phiên lên mức 1% dư nợ trái phiếu niêm yết vào năm 2020 |
Khối lượng giao dịch trái phiếu Chính phủ, trái phiếu được chính phủ bảo lãnh và trái phiếu chính quyền địa phương năm 2020 đạt 0,82% dư nợ trái phiếu niêm yết |
Chưa đạt mục tiêu đề ra |
|
5 |
Tỷ trọng trái phiếu Chính phủ do các công ty bảo hiểm, bảo hiểm xã hội, quỹ hưu trí, quỹ đầu tư và các tổ chức tài chính phi ngân hàng nắm giữ lên mức 50% năm 2020 |
Tỷ lệ nắm giữ trái phiếu Chính phủ của các tổ chức tài chính phi ngân hàng (Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm tiền gửi, các doanh nghiệp bảo hiểm, quỹ đầu tư, nhà đầu tư nước ngoài) đạt lên mức 50% năm 2020 |
Vượt mục tiêu đề ra |
- Về việc thực hiện các giải pháp trong giai đoạn 2017-2020:
Dự thảo tổng kết việc thực hiện 6 giải pháp gồm (i) Hoàn thiện khung pháp lý (ii) Phát triển thị trường Sơ cấp (iii) Phát triển thị trường thứ cấp (iv) Phát triển cơ sở nhà đầu tư (v) Phát triển các định chế trung gian và dịch vụ thị trường và (vi) Công tác quản lý, giám sát thị trường trái phiếu.
Bộ cũng chỉ ra các tồn tại và hạn chế đối với thị trường trái phiếu như quy mô của thị trường TPCP còn nhỏ, thị trường thứ cấp chưa phát triển, việc giải ngân ngân sách nhà nước từ nguồn huy động TPCP không đều và thường tập trung vào một thời điểm cuối năm, gây ra tình trạng bị động khi huy động vốn TPCP trong bối cảnh thị trường trái phiếu còn nhỏ, thanh khoản của các nhà đầu tư (đặc biệt là các NHTM) tại thời điểm cuối năm bị hạn chế, thị trường TPDN vẫn tập trung nhiều vào phát hành trái phiếu riêng lẻ, chưa có thị trường thứ cấp cho TPDN, cơ sở nhà đầu tư chưa đa dạng hóa...
Bộ Tài chính cũng đã đưa ra định hướng phát triển, các mục tiêu và giải pháp chính để phát triển thị trường trái phiếu trong giai đoạn 2021-2025. Mục tiêu tổng quát là phát triển thị trường trái phiếu trở thành kênh huy động vốn quan trọng cho nền kinh tế; trong đó ưu tiên phát triển thị trường TPCP và thị trường TPDN; nâng cao tính công khai, minh bạch trong hoạt động của thị trường trái phiếu. Trên cơ sở đánh giá quá trình triển khai Quyết định số 1191 và định hướng phát triển thị trường trái phiếu trong giai đoạn tới, Bộ Tài chính trình Thủ tướng Chính phủ mục tiêu đến năm 2025, trong đó mục tiêu quy mô thị trường trái phiếu đạt 47% GDP; quy mô thị trường TPDN đạt khoảng 20% GDP, đồng thời Bộ cũng đưa ra các giải pháp phát triển thị trường như về hoàn thiện cơ chế chính sách, phát triển thị trường TPCP và TPDN, phát triển cơ sở nhà đầu tư, phát triển các định chế trung gian, dịch vụ thị trường và có chế giám sát.
Bộ Tài chính dự kiến trình Chính phủ về chủ trương sẽ không xây dựng riêng Lộ trình phát triển thị trường trái phiếu giai đoạn 2021-2025 mà sẽ tổng hợp trong Chiến lược phát triển thị trường vốn giai đoạn 2021-2030 và Chiến lược này sẽ được trình để phê duyệt sau khi Chiến lược phát triển thị trường tài chính giai đoạn 2021-2030 đã được ban hành để đảm bảo sự đồng bộ và thống nhất.
